昨日，廣州青年志愿者協(xié)會(huì)通過媒體表示，志愿者將用“人肉搜索”抓違章者。消息傳出一石激起千層浪，引起市民對(duì)此行動(dòng)的熱議。各界質(zhì)疑：志愿者有無交通監(jiān)管權(quán)？拍客啟動(dòng)“人肉搜索”是否有效，又是否違法？而“人肉搜索”即使有效，是否又會(huì)變成一種多數(shù)人的“暴政”？

　　爭(zhēng)議1

　　志愿者有沒有權(quán)監(jiān)管交通？

　　對(duì)交通秩序的監(jiān)管和處罰原本是交警部門的職責(zé)，廣州青年志愿者協(xié)會(huì)的這一個(gè)行動(dòng)，無疑是給志愿者賦予了一個(gè)交通監(jiān)管的責(zé)任。那么到底志愿者有沒有權(quán)力去監(jiān)管和拍攝交通違章的車輛以及闖紅燈的市民？

　　支持者

　　志愿者介入可提高市民自覺

　　不少熱心市民表示，志愿者拍客用手中的相機(jī)、手機(jī)在執(zhí)行交通監(jiān)管權(quán)。志愿者拍客的介入，可以讓市民自覺或者不自覺地提高文明出行意識(shí)，展現(xiàn)當(dāng)前廣州城市交通中各種不文明出行現(xiàn)象，號(hào)召?gòu)V大市民及志愿者共同遵守文明交通出行規(guī)定，為廣州創(chuàng)建全國(guó)文明城市出力。

　　在黃埔大道十字路口值班的交通協(xié)管員阿閩告訴記者，有時(shí)行人會(huì)不聽協(xié)管員的勸阻一意孤行闖紅燈，現(xiàn)在阿閩提醒他們，有志愿者在拍闖紅燈的照片，一旦拍到了還會(huì)放到網(wǎng)上去�！昂芏嗦啡说弥@個(gè)消息后都打消了闖紅燈的念頭�！卑㈤}說到這里得意地笑了。

　　反對(duì)者

　　志愿者介入易引發(fā)執(zhí)法混亂

　　廣東大鈞律師事務(wù)所律師王暉表示，所謂執(zhí)法監(jiān)管權(quán)，是有執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)的具體行為，是應(yīng)該由執(zhí)法人員才執(zhí)行，志愿者是沒有執(zhí)法權(quán)，是沒有權(quán)力介入交通執(zhí)法。志愿者拍客的行為只能作為熱心市民具有良好動(dòng)機(jī)的自發(fā)行為。

　　有從事公共事務(wù)管理人士表示，志愿者拍客作為個(gè)體人本身沒有執(zhí)法權(quán)。

　　在加入到“文明交通人肉搜索志愿服務(wù)隊(duì)”后，自認(rèn)為已經(jīng)被賦予了交通監(jiān)管權(quán)，但沒有更多的制度約束志愿者拍客在拍攝時(shí)的合法性。該人士介紹，更多的志愿者加入后必然是良莠不齊，如果沒有出臺(tái)約束力強(qiáng)的制度，難免發(fā)生志愿者亂拍或與被拍者產(chǎn)生沖突的現(xiàn)象。

　　爭(zhēng)議2

　　“人肉搜索”是否合法有效？

　　隱私權(quán)是自然人享有的對(duì)其個(gè)人的與公共利益無關(guān)的個(gè)人信息，個(gè)人活動(dòng)和個(gè)人領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)。公民享有姓名權(quán)、肖像權(quán)、住址、住宅電話，未經(jīng)許可，不可以刺探，公開或傳播。未經(jīng)當(dāng)事人同意就把照片公開到網(wǎng)絡(luò)上，將觸及當(dāng)事人的隱私權(quán)。那么志愿者拍客將把拍到的違章者照片在網(wǎng)絡(luò)上曝光是否合法？這種行為又有什么效果？

　　支持者

　　“人肉搜索”讓市民顧及形象

　　有熱心市民表示，參與活動(dòng)的志愿者們實(shí)質(zhì)上同時(shí)是“文明交通人肉搜索志愿服務(wù)隊(duì)”的隊(duì)員�！叭巳馑阉鳌钡哪Ｊ匠掷m(xù)關(guān)注長(zhǎng)期效果，與“閃亮紅綠燈”交通百態(tài)拍客行動(dòng)相輔相成。

　　據(jù)介紹，各類拍客照片上傳至此次活動(dòng)專題網(wǎng)站后，市青志協(xié)將以點(diǎn)擊率為依據(jù)定期公布人氣最高的十張拍客照片，然后發(fā)動(dòng)全廣州志愿者啟動(dòng)“人肉搜索”，對(duì)點(diǎn)擊率最高的違規(guī)“主角”進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤。長(zhǎng)期跟蹤的方式分為兩種：一方面動(dòng)員廣大志愿者拍下十大人氣照片中的人員或車輛再次違章現(xiàn)象；另一方面是根據(jù)十大人氣照片中反映出來的交通不文明現(xiàn)象，鼓勵(lì)全體志愿者拍客在隨后的活動(dòng)中搜索拍攝同類違規(guī)現(xiàn)象，上傳至活動(dòng)網(wǎng)站供市民評(píng)點(diǎn)，活動(dòng)主辦方將根據(jù)點(diǎn)擊率對(duì)優(yōu)秀照片作者予以獎(jiǎng)勵(lì)。這些方式鼓勵(lì)了更多市民的參與。

　　市民周小姐對(duì)此做法表示贊同�！斑@個(gè)辦法挺好的，給違反交通規(guī)則的人留下教訓(xùn)，市民也會(huì)顧及個(gè)人形象不隨便闖紅燈了�！敝苄〗阏f，“希望在實(shí)行這樣的舉措前有關(guān)單位在社區(qū)里作宣傳，給經(jīng)常違規(guī)的人先打預(yù)防針。畢竟涉及到個(gè)人隱私，貿(mào)然把別人的照片放上網(wǎng)似乎不太合理。”

　　反對(duì)者

　　曝光違章照片嚴(yán)重侵犯隱私

　　廣州市人大代表、律師黃建水表示，采用人肉搜索的方式來對(duì)付違章車輛和行人，這是不妥當(dāng)?shù)�。不管是車輛還是行人，如果他們違反了交通規(guī)則，自然由行政主管部門按照有關(guān)的法律法規(guī)來處理，該教育的教育，該罰款的罰款，該拘留的拘留。針對(duì)違章行為，針對(duì)特權(quán)車輛，如果行政不作為，也不能動(dòng)用網(wǎng)絡(luò)、輿論來干涉，行政不作為也是可以追究法律責(zé)任的。

　　“將個(gè)人照片、車輛公布于網(wǎng)絡(luò)，并啟動(dòng)人肉搜索長(zhǎng)期跟蹤、曝光，這是嚴(yán)重侵犯?jìng)�(gè)人隱私權(quán)的�！秉S建水說，“動(dòng)不動(dòng)就利用輿論，發(fā)動(dòng)全民來維護(hù)公平正義，這是不妥的，這容易引發(fā)‘多數(shù)人的暴政’。不管從道德層面還是法律層面，我都是堅(jiān)決反對(duì)這種方式的，被侵犯的市民和車主完全可以進(jìn)行控告�！�

　　家住富力桃園的市民蕭先生告訴記者，小區(qū)外的交通很復(fù)雜，每天早上著急趕著上班可能在無意中就違了章。他認(rèn)為，制止違章行為方式有很多種，網(wǎng)絡(luò)上復(fù)雜有很多無聊的人，照片被傳到網(wǎng)上后存在被惡搞的可能性。他還擔(dān)心照片被公開后可能會(huì)造成很多無法預(yù)料的麻煩事。闖一次紅燈就要把照片在網(wǎng)絡(luò)上曝光？江女士認(rèn)為“每個(gè)人都會(huì)犯錯(cuò)誤，解決錯(cuò)誤的辦法也有許多種，但不至于一犯錯(cuò)就要拉到公眾面前示眾”。

　　與江女士抱有相同想法的人大多都是白領(lǐng)。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，上班族大多都很在意自己在同事、家人面前保持的良好形象。江女士表示，萬一違章的照片被小孩看到，對(duì)小孩的教育也會(huì)起到一種負(fù)面的影響。

　　中立者

　　罰款比曝光來得更快更有效

　　律師王暉指出，構(gòu)成侵犯肖像權(quán)需要符合兩個(gè)要件：一是未經(jīng)許可使用公民的肖像，二是以營(yíng)利為目的。

　　像拍客將不文明者的肖像放到網(wǎng)上，其目的是為了禁止這種不文明行為，讓市民引以為戒，自覺或不自覺地提高文明出行行為，對(duì)社會(huì)是有益的。但爭(zhēng)議就在于這行為是否對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重不良后果，或者對(duì)被拍者的心理是否造成傷害，這就是法院判斷是否構(gòu)成侵害肖像權(quán)的重要依據(jù)之一。

　　對(duì)于“人肉搜索”不文明交通行為，市民Q先生持中立態(tài)度。Q先生稱，把照片放到網(wǎng)上曝光對(duì)違反交通規(guī)則的人并不一定有約束力，也許違規(guī)者根本就不知道自己的照片被曝光了，就是知道了有的人根本就不屑一顧，甚至有人可能會(huì)利用這樣的機(jī)會(huì)來做秀。Q先生建議：“對(duì)不文明交通行為，罰款比照片曝光來得更快更有效。在路口裝上電子眼，嚴(yán)懲違規(guī)的行人和車輛，罰一次款就夠違規(guī)者吸取教訓(xùn)了�！�

　　交警意見

　　“不支持不制止”志愿者介入

　　廣州市公安交警部門有關(guān)負(fù)責(zé)人在就這一話題接受記者采訪時(shí)表示，交警部門針對(duì)交通違法事件已經(jīng)采取了散發(fā)宣傳單、罰款以及強(qiáng)制教育等多種手段。多種手段對(duì)于減少車輛、行人違章已經(jīng)見到明顯效果。對(duì)于熱心志愿者將采取的“人肉搜索”抓違章車輛、行人的行動(dòng)，該負(fù)責(zé)人表示熱心志愿者的行為出發(fā)點(diǎn)是好的，是希望給這些有不文明交通行為的人一個(gè)警醒作用。對(duì)于用在網(wǎng)絡(luò)上曝光的手法，該人士聲稱“不鼓勵(lì)、不支持、不制止”。

　　新聞鏈接

　　何為“人肉搜索”

　　“人肉搜索”是一種搜索方式，是指利用現(xiàn)代信息科技，變傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息搜索(機(jī)器搜索)為人找人、人問人的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)活動(dòng)。人肉搜索有許多種類，但最引爭(zhēng)議的是其中對(duì)人的搜索。成百上千個(gè)人從不同途徑對(duì)同一個(gè)人進(jìn)行搜索挖掘，很快能夠獲取關(guān)于一個(gè)人的一切信息。

　　“人肉搜索”事件簿

　　人肉搜索最早誕生于2001年的貓撲論壇，早期被稱為“賞金獵人”，網(wǎng)友通過懸賞“社區(qū)幣”公開求助。

　　2006年4月，網(wǎng)游魔獸“銅須門偷情事件”，是人肉搜索的第一次發(fā)動(dòng)。

　　2006年4月的“踩貓事件”中，網(wǎng)友通過視頻截圖中的大橋，辨認(rèn)其拍攝地點(diǎn)是黑龍江蘿北縣，并迅速挖出了踩貓者：一位離婚的中年護(hù)士。盡管她并沒有觸犯法律，該護(hù)士仍然被單位解職。

　　“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”

　　2007年底,姜巖跳樓身亡。她生前寫下的、后來廣為人知的“死亡博客”中，將原因歸咎為丈夫王菲的不忠，并貼出了丈夫和第三者的照片。這些內(nèi)容在網(wǎng)上公開后，網(wǎng)友展開了“人肉搜索”，將王菲及其家人的個(gè)人信息公諸網(wǎng)絡(luò)。王菲在網(wǎng)上被通緝、追殺，并不斷收到恐嚇郵件。在現(xiàn)實(shí)生活中，父母住宅多次被人騷擾，門口兩側(cè)貼滿誣陷恐嚇標(biāo)語；其工作單位也因被騷擾將王菲辭退。

　　此事經(jīng)媒體報(bào)道后，同樣引來爭(zhēng)議，有人將之稱為“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”。