⊙本報(bào)記者 葉勇　

　　在日前召開的第五屆廣告大會(huì)上本報(bào)獲悉，上海廣告協(xié)會(huì)戶外廣告委員會(huì)主任裘東明在會(huì)上透露了上海叫停戶外廣告的緊急通知。而這則通知將危及繁榮多年上海市戶外廣告市場(chǎng)。

　　裘東明在接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露，上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局(下稱“上海市環(huán)衛(wèi)局”)4月22日下發(fā)的一紙叫停審批的“緊急通知”，“緊急通知”稱：“從即日起全市停止各類形式戶外商業(yè)廣告設(shè)置的審批，包括到期續(xù)批”，即便是“已經(jīng)通過審批但目 前尚處于施工階段的”，也要“立即暫停施工”，而屬于重大活動(dòng)的公益性宣傳則“由市里統(tǒng)一安排”。而對(duì)于違反規(guī)定的則要嚴(yán)厲查處。

　　據(jù)其介紹，上海市戶外廣告是由三個(gè)部門來審批，即規(guī)劃部門負(fù)責(zé)位置上的審批，市容部門負(fù)責(zé)形象審批，工商部門負(fù)責(zé)內(nèi)容審批。現(xiàn)在市容部門這道門完全關(guān)了，就卡住了整個(gè)戶外廣告發(fā)展。

　　據(jù)悉，市容局的此次行動(dòng)沒有和廣告企業(yè)作過協(xié)商。裘東明認(rèn)為，一方面，“通知”違反了《行政許可法》，僅憑“上級(jí)通知”這個(gè)理由根本不充分，屬于行政不作為，且違反了《廣告法》、《合同法》和上海有關(guān)戶外廣告管理的43號(hào)令。另一方面，“通知”沒有時(shí)限，這也違反了行政行為作出的必要條件。

　　據(jù)了解，上海市目前從事戶外廣告產(chǎn)業(yè)的約有3000家企業(yè)，幾萬名從業(yè)人員，加上上游從事設(shè)計(jì)、材料、噴繪等行業(yè)的人員，大約有十萬人從事該產(chǎn)業(yè)。而去年上海戶外廣告收入達(dá)到55億(包括地鐵、樓宇)，這樣一來，這紙禁令可能危及這幾十億廣告市場(chǎng)。

　　“政府可能更多考慮的是奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)，但是，如果這么多企業(yè)一旦停業(yè)，十萬名從業(yè)人員是一個(gè)應(yīng)該考慮的問題�！币晃粯I(yè)內(nèi)專家認(rèn)為。

　　裘東明稱，將于今明兩天前匯總各會(huì)員單位的意見和建議，并整理成書面文字，報(bào)給上海市環(huán)衛(wèi)局和上海市政府法制辦，希望通過協(xié)商解決。

　　“對(duì)于這個(gè)‘一刀切’的通知我們希望能和政府講理講法，過如果協(xié)商解決不了，企業(yè)可能會(huì)訴諸法律程序�！币晃簧虾敉鈴臉I(yè)人士說。上海證券報(bào)將會(huì)密切關(guān)注事件的動(dòng)態(tài)，迅速傳達(dá)相關(guān)信息。